事关人工智能领域立法等，这场“部长通道”信息量大

2026-03-13 00:00 来源:中国商报点击量:51 评论（0人参与）

3月12日，十四届全国人大四次会议第三场“部长通道”集中采访活动在北京人民大会堂举行。司法部部长贺荣、自然资源部部长关志鸥、生态环境部部长黄润秋接受媒体采访，介绍了“十五五”开局之年各部门的施政重点。

立法质量和效率不断提高

在回应立法工作成效与今年立法安排时，贺荣表示，大会刚刚审议通过三部重要法律，充分体现了党和国家对立法工作的高度重视，彰显了中国之治的制度优势。

她介绍，“十四五”期间，我国立法质量和效率不断提高。在内容上，立法精准服务党和国家工作大局的作用越来越凸显。例如在民营经济促进法出台之后，全国各地相继出台了22部配套规定，对稳定预期、提振信心发挥了重要作用。在效率上，用“小快灵”立法，及时回应“大民生”“小切口”。制定社会保险经办条例，惠及了13.9亿社保卡的持有人员。消费者权益保护法实施条例惠及了9亿多网上消费者，在网上购物更加放心。

贺荣表示，今年是“十五五”开局之年，政府立法工作将进一步加强重点领域、新兴领域和涉外领域的法律法规制度供给。

具体来看，一是突出优化营商环境，制定全国统一大市场建设条例，着力解决民众关心的地方保护、不当设置准入条件，以及“内卷式”竞争等问题。二是突出促进科技创新，人工智能是今年全国两会的“高频词”，今年将加快研究人工智能、低空经济等领域立法，修订道路交通安全法、制定空域管理条例等。三是立法将更加突出保障民生。四是突出服务保障高水平对外开放。

海洋开发、利用、保护取得新成效

关志鸥表示，站在“十五五”开局之年的新起点上，要重点在优化空间布局、创新资源配置、为基层办实事三个方面下功夫。

在优化空间布局方面，将对国土空间规划进行动态监测，实事求是开展规划的评估优化，特别是坚决守住守好耕地、生态保护、城镇开发边界三条红线，确保国家粮食安全、生态安全，坚决防止城市无序扩张、“摊大饼式”发展。在创新资源配置上，将聚焦“十五五”重点项目，实行用地、用林、用草、用海、用矿联动审批，大幅压缩审批时限，让项目快落地、早开工、早见效。在为基层办实事上，要换位思考、主动服务，持续开展包片蹲点、现场服务，及时解决问题，特别是要出台更有力度、更有温度的政策。

“要听得见、听得进基层的声音，主动跨前一步为基层办实事、解难题。”关志鸥说。

针对海洋经济这一新的经济增长点，关志鸥表示，海洋是高质量发展的战略要地，我国海洋开发、利用、保护取得了新的成效，2025年，我国海洋生产总值突破11万亿元，占GDP的比重达到7.9%，“我们的‘蓝色家底’变得更厚实了，‘蓝色家园’变得更亮丽了，‘蓝色动能’变得更强劲了”。

未来，将在巩固上述成果的基础上，按照“十五五”规划确定的目标任务，加快推动海洋经济高质量发展。在具体实践中，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢，讲好人与自然和谐共生的中国海洋故事。

环境监管已迈进数字化、信息化、智能化新阶段

黄润秋介绍，去年，全国PM2.5平均浓度降到28微克/立方米，优良天数比例达到89.3%，达到有监测以来最好水平；“十四五”时期全国PM2.5浓度累计下降20%，重污染天数减少25%。地表水优良水质断面比例达到91.4%，远超“十四五”设定目标。

不过，与美丽中国建设目标相比，目前生态环境质量改善的基础还不够稳固，人民群众身边还有许多突出的生态环境问题需要解决，还有很多“硬骨头”需要啃，如局部区域重污染天气、支流水体和小微水体污染、危险废物违法处置等问题。

针对重污染天，将坚持系统治理、源头治理、标本兼治，特别是要抓住“十五五”碳达峰和生态环境法典出台的有利时机，推动产业结构、能源结构、交通运输结构的绿色低碳发展和新质生产力发展，从源头上把污染物排放减下来。针对小微水体污染，今年将出台深化水污染治理的相关文件，把治理重点向农村地区、城乡接合部、县城进一步延伸，同时安排200多个国家级监测点位和一批省级监测点位，以推动地方进一步做好小微水体治理。

此外，在回应环境监管能力建设时，黄润秋表示，环境监测和环境执法是环境监管的两个重要支柱。近年来，生态环境部持续推动环境监管理念从单一监管向“监管加服务”转变，从分散监管向集中统一监管转变，从事后监管向全过程、全链条监管转变，从以人防为主向技防优先转变，企业守法经营、达标排放意识显著增强，环境违法案件从5年前的13万件降到去年的4.3万件，下降幅度达到68%。

如今，环境监管已经迈进数字化、信息化、智能化的新阶段。近年来，人工智能在环境监管领域被越来越广泛地应用，并且已取得良好效果。未来，将进一步加大工作力度，让监测更加客观、执法更加精准、环境监管更具穿透力和有效性。

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